2017年8月16日，《關于(yu)汞(gong)的水俁公(gong)約》(以下(xia)簡稱《汞(gong)公(gong)約》)正(zheng)式(shi)生效。這(zhe)是繼《關于(yu)持(chi)久性有機污染物的斯德哥爾摩(mo)公(gong)約》之后，國(guo)際化學品(pin)領域的另一項重要國(guo)際公(gong)約。

汞(gong)(Mercury)及其化合物(wu)廣泛應用于(yu)化工(gong)、儀器(qi)米、電池(chi)、照(zhao)明(ming)、醫療器(qi)械等領域。然而，汞(gong)在釋(shi)放到環(huan)境(jing)中后會(hui)(hui)(hui)(hui)存在很長一段(duan)時(shi)間，并(bing)可通過距離的(de)大氣長度(du)傳輸，這可能通過生(sheng)物(wu)累積(ji)對人類健康和(he)環(huan)境(jing)造(zao)成重大不利影響。為了有(you)(you)效應對和(he)妥(tuo)善解(jie)決全(quan)球汞(gong)污染問(wen)題，經過包括(kuo)中國在內(nei)的(de)各國的(de)艱苦努力，國際社會(hui)(hui)(hui)(hui)于(yu)2013年10月達成了具有(you)(you)全(quan)球法律約束力的(de)《汞(gong)公(gong)約》協議(yi)，中國成為首個(ge)簽署國。2016年4月，第(di)十二(er)屆全(quan)國人民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)二(er)十次會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)批準《汞(gong)公(gong)約》。

多年來，中國(guo)積(ji)極參與國(guo)際環(huan)境治理，為實(shi)現《汞公約》發揮了建設(she)性的指導作用，并得(de)到了國(guo)際社(she)會的積(ji)極評價。與此同時，中國(guo)在汞污染防治方面也取(qu)得(de)了積(ji)極進(jin)展。

一是建立(li)(li)合規機制。2017年，國(guo)務院批準成立(li)(li)一個由環境保護部等(deng)部委組成的執行(xing)汞(gong)公(gong)約國(guo)家協調小(xiao)組，形成了多個部門承擔各自(zi)職責并(bing)共同促(cu)進(jin)執行(xing)汞(gong)公(gong)約的工作模式。

第二(er)是限(xian)制關(guan)鍵行業(ye)淘(tao)汰(tai)汞技術。《產(chan)業(ye)結構(gou)調整指導目錄》乙(yi)炔(gui)基聚(ju)氯(lv)乙(yi)烯(xi)被列入限(xian)制類，高(gao)汞催化劑(ji)(ji)(氯(lv)化汞含量超過6.5%)和使用高(gao)汞催化劑(ji)(ji)的乙(yi)炔(gui)基聚(ju)氯(lv)乙(yi)烯(xi)生產(chan)裝置被列入淘(tao)汰(tai)類。第十三(san)個五年計劃綱要進一步明(ming)確要求(qiu)“消除乙(yi)炔(gui)工藝，一種高(gao)汞催化劑(ji)(ji)，以生產(chan)聚(ju)氯(lv)乙(yi)烯(xi)”。

三是控制(zhi)大(da)氣(qi)汞排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)。燃(ran)煤電廠、工業鍋爐(lu)、有色金屬冶煉、水泥生產(chan)等(deng)大(da)氣(qi)汞排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)重(zhong)點行(xing)業。制(zhi)定了完善的大(da)氣(qi)污染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準，并將汞列為控制(zhi)指標。

第四，限制產品(pin)中(zhong)汞(gong)(gong)的(de)使用和(he)(he)(he)添加。1997年，原(yuan)中(zhong)國(guo)輕工(gong)業(ye)(ye)聯(lian)(lian)合(he)(he)會、原(yuan)國(guo)家經貿委等九個部(bu)門(單位)頒布了限制電池產品(pin)汞(gong)(gong)含量的(de)政(zheng)策。目(mu)前，我國(guo)普通干電池基本無汞(gong)(gong)。2013年，環境保(bao)護部(bu)與發展改(gai)革委員會、工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息化部(bu)和(he)(he)(he)財政(zheng)部(bu)聯(lian)(lian)合(he)(he)發布政(zheng)策，進一步(bu)推動消除含汞(gong)(gong)濕度計、溫度計、血(xue)壓計和(he)(he)(he)其他(ta)含汞(gong)(gong)產品(pin)。推廣熒光(guang)燈的(de)低汞(gong)(gong)和(he)(he)(he)微汞(gong)(gong)技術。

五是促進(jin)含(han)汞(gong)廢(fei)物的回收利(li)用(yong)。“十(shi)二(er)五”期間(jian)，全國范圍內持有危險廢(fei)物經營許(xu)可證的單位回收利(li)用(yong)了5.7萬噸廢(fei)汞(gong)催化(hua)劑和(he)1.2億支(zhi)廢(fei)汞(gong)燈管。

做(zuo)好(hao)《汞(gong)公(gong)約》合規工作，有利(li)于加強(qiang)生態文明建設，保護(hu)公(gong)眾健(jian)康，維(wei)護(hu)環(huan)境安全，促進(jin)行(xing)業結(jie)構(gou)的(de)(de)調整。2016年11月，國(guo)務院發布《“十(shi)三五”生態環(huan)境保護(hu)規劃》，明確要求加強(qiang)汞(gong)污染(ran)控制，禁(jin)止使用(yong)含汞(gong)工藝的(de)(de)電(dian)石法建設新(xin)的(de)(de)聚氯(lv)乙(yi)烯(xi)生產項目，到(dao)2020年將聚氯(lv)乙(yi)烯(xi)行(xing)業單位產品汞(gong)消(xiao)費量(liang)降低50%。加強(qiang)燃煤電(dian)廠(chang)等重點行(xing)業的(de)(de)汞(gong)污染(ran)控制。禁(jin)止新(xin)建初級汞(gong)礦(kuang)，逐(zhu)步停止初級汞(gong)礦(kuang)開(kai)采(cai)。消(xiao)除(chu)含汞(gong)溫(wen)度(du)計、血壓計和其(qi)他添加汞(gong)的(de)(de)產品。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)作(zuo)為(wei)發展(zhan)最大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)家，是(shi)汞的(de)(de)主要(yao)生產國(guo)(guo)和使(shi)用國(guo)(guo)，執行(xing)《公約》的(de)(de)任務(wu)十分艱巨。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)也是(shi)化(hua)學品的(de)(de)主要(yao)生產國(guo)(guo)和使(shi)用國(guo)(guo)。化(hua)學品在促進人類(lei)社(she)會(hui)進步的(de)(de)同時(shi)，也帶(dai)來了不可忽(hu)視的(de)(de)安全、健康和環境(jing)風險(xian)。改(gai)善化(hua)學品管理，最大(da)限(xian)度地擴大(da)降低化(hua)學品生產的(de)(de)重大(da)影(ying)響，已成為(wei)全球(qiu)共(gong)識和挑戰