當前，重點海域綜合治理攻堅戰已經打響，入海河流總氮成為攻堅難點和關鍵，備受關注。生態環境部緊盯入海河流總氮治理，系統部署和協同推進入海河流總氮減排和近岸海域水質改善。記者了解到，溯源明責“四步法”是當前治理總氮行之有效的一套工作方(fang)法，那(nei)么，“四步法”好在哪里(li)？能解決什么樣的問題(ti)？

為什么是“四步法”？

長期以來，由于總氮組成和來源復雜，面源污染特征明顯，難以溯源明責，成為治理難題。總的來看，這是因北方干旱缺水、閘多斷流、“旱季藏污納垢”導致，其中，構成總氮的有機氮、氨氮等在溝渠、土壤和地下水經較長時間積存，經復雜的物理化學過程轉化為穩定的硝態氮并富集，形成“雨季零存整取”、持續釋放。因此，治理總氮必須抓住“源頭”，通過“控源頭”來實現“減存量”。

“四步法”怎么用？

第一步(bu)，統(tong)計分(fen)(fen)析找行(xing)業(ye)(ye)。首先，采用(yong)(yong)環(huan)境(jing)統(tong)計年報等進行(xing)行(xing)政(zheng)區域(yu)(yu)總氮排(pai)放量分(fen)(fen)析。而后，結合第二次污染源普查、漁業(ye)(ye)統(tong)計公報、社會(hui)經濟(ji)統(tong)計、土(tu)地(di)利用(yong)(yong)等數據，從省、市、縣及匯水(shui)區域(yu)(yu)綜合分(fen)(fen)析、科學測(ce)算，形成重點入海河流流域(yu)(yu)總氮排(pai)放量測(ce)算，明確養殖、種植、城鎮生活、農村生活、工業(ye)(ye)等不(bu)同行(xing)業(ye)(ye)的總氮排(pai)放量，明確減排(pai)的行(xing)業(ye)(ye)責任(ren)，幫(bang)助(zhu)黨(dang)委(wei)政(zheng)府科學決策。

第二(er)步(bu)，減(jian)排(pai)(pai)(pai)分析(xi)找部(bu)門。根據(ju)不(bu)(bu)同行(xing)業(ye)(ye)污(wu)(wu)染治理進展，開展行(xing)業(ye)(ye)減(jian)排(pai)(pai)(pai)潛力(li)(li)分析(xi)，研判(pan)發力(li)(li)方向(xiang)，明(ming)確減(jian)排(pai)(pai)(pai)的主(zhu)要部(bu)門責任(ren)。綜合分析(xi)城鎮污(wu)(wu)水收集率(lv)和處理率(lv)、農村生活(huo)污(wu)(wu)水治理率(lv)、規模以上畜禽糞(fen)污(wu)(wu)綜合利用率(lv)、規模以下(xia)治理情況等數據(ju)，結合實地(di)調研行(xing)業(ye)(ye)管理現狀(zhuang)和污(wu)(wu)水治理設(she)施(shi)運行(xing)等情況，科(ke)學研判(pan)不(bu)(bu)同行(xing)業(ye)(ye)減(jian)排(pai)(pai)(pai)潛力(li)(li)，明(ming)確減(jian)排(pai)(pai)(pai)的部(bu)門責任(ren)，找準“人(ren)努力(li)(li)”方向(xiang)。

第三步，加(jia)密(mi)監(jian)測(ce)找區域(yu)。雨(yu)季旱(han)季、干流(liu)支流(liu)全時空加(jia)密(mi)監(jian)測(ce)，結(jie)合衛星遙感(gan)等技術，鎖定上下游、左右岸(an)、縣鄉村(cun)的(de)總氮熱點網格，明(ming)確減排(pai)的(de)區域(yu)責任。

第四步，地(di)(di)毯排查找個體。借鑒大氣“散亂(luan)污”等(deng)治理經驗，組織人員(yuan)力量開展流域全覆蓋(gai)現場排查。重點(dian)根據加密監測和(he)行(xing)業(ye)分析結果，對總氮熱點(dian)網格(ge)、重點(dian)行(xing)業(ye)實施(shi)地(di)(di)毯式排查，全面發現各(ge)類(lei)“旱季藏污納垢”問(wen)題，建立問(wen)題清單并(bing)督促整改，明確減排的個體責(ze)任。針對普(pu)遍(bian)性問(wen)題，在“一河一策”方(fang)案中(zhong)明確針對性措施(shi)。

各地取得哪些效果？

記者梳理發(fa)現(xian)，海(hai)(hai)河(he)(he)北(bei)(bei)海(hai)(hai)局(ju)統(tong)籌協調(diao)中國環科(ke)院、國家海(hai)(hai)洋(yang)監測中心、海(hai)(hai)河(he)(he)北(bei)(bei)海(hai)(hai)局(ju)監測科(ke)研中心等單位(wei)專家組成(cheng)的(de)幫扶隊伍(wu)，深入三省一市推廣總氮(dan)溯源(yuan)明責“四步(bu)法”，現(xian)場指導(dao)幫扶。各地積極(ji)運用“四步(bu)法”編制實施“一河(he)(he)一策”方案，形成(cheng)了一批(pi)經驗做法，初步(bu)遏制了重點(dian)入海(hai)(hai)河(he)(he)流總氮(dan)反(fan)彈(dan)，取(qu)得明顯成(cheng)效。

監測數據顯示(shi)，環渤海三省一市(shi)(shi)入海河(he)(he)流總(zong)(zong)氮(dan)反彈得到(dao)遏制，成效明(ming)顯。1-10月(yue)，環渤海58條國(guo)(guo)控入海河(he)(he)流總(zong)(zong)氮(dan)平(ping)均濃度(du)為4.95mg/L，同比下(xia)(xia)降20.8%。其中，河(he)(he)北(bei)省、遼(liao)寧省、山東省納入考核(he)的30條國(guo)(guo)控入海河(he)(he)流總(zong)(zong)氮(dan)濃度(du)分別(bie)同比下(xia)(xia)降30.8%、40.5%和13.5%。5-10月(yue)，秦皇島、葫蘆島、濰(wei)坊市(shi)(shi)納入考核(he)的國(guo)(guo)控入海河(he)(he)流總(zong)(zong)氮(dan)濃度(du)分別(bie)同比下(xia)(xia)降41.9%、57.4%和12.3%。

生態環境部海河北海局有關負責同志表示，“下一步，我們將繼續以總氮治理為抓手，持續總結推廣‘四步法’，落實落細‘一河一策’，堅持分類施策、久久為功，推動地方健全長效治理機制，努力破解總氮治理難題，促(cu)進農村人居環境和海洋生態環境持續(xu)改善(shan)，加(jia)快建設(she)美麗(li)海灣。”