“保衛藍天之戰”已經成為今年兩會的熱門話題。對于環境保護問題，公眾輿論的受歡迎程度和高級官員的關注程度都在上升。然而，一些高污染行業的上市公司似乎落后了。此前，中國證監會修訂了年報信息披露的內容和格式要求，明確要求“環保部門公布的重點排污單位所屬公司及其子公司”披露報告期內的詳細排放情況。然而，在披露2016年年報的上市公司中，有些含糊不清，有些閃爍其詞，有些甚至一言不發。去年，環境保護部甚至公布了一些超標排放的數據，但在年度報告中只使用了幾個詞。針對這一現象，相關部門表示將嚴格執行環保信息披露要求，研究制定《上市公司環境信息披露指南》。多數企業未嚴格按規定披露中國證監會今年1月頒布實施的《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號——年度報告的內容與格式（2016年修訂）》第42條明確規定，環境保護部門公布的重點排污單位所屬的公司及其子公司，應當披露排放口名稱、排放方式、數量和分布、排放濃度和總量、超標排放、污染物排放標準執行情況、核定總量、防污染設施建設和運行情況等環境信息。符合法律、法規和部門規章。據調查，2016年有14312家企業被環境保護部列為國家重點監控企業。其中，污水排放企業2660家、廢氣排放企業3281家、污水處理廠3812家、大型畜禽養殖場(小區)21家、重金屬企業2901家、危險廢物企業1637家處于國家重點監控之下。在上述企業中，有1300多家上市公司參與其中，還有許多著名的大型企業，如中石化、中石油、大唐發電、燕京啤酒等。然而，根據迄今已披露的上市公司年報，除了一些未提及相關環保信息的公司外，大部分列入重點監控名單的公司都披露了環保信息。然而，所披露的細節略有不同。一些公司已經按照要求完全披露了信息，而另一些公司則嚴重縮減了信息。例如，兄弟科技(Brother Science and Technology)，年度報告只用了幾百個字來做一般性評論，簡要提到了企業發展的環境保護和可持續性。值得注意的是，一些公司的環保信息披露似乎是“好消息而非壞消息”:一些需要披露的重要信息，如污染物、排放方式、排放口數量、排放濃度等。被淡化；只有幾個字，甚至沒有提到環境保護部門所面臨的問題和處罰。例如，在環境保護部公布的“2016年第三季度嚴重超標排放國家重點監控企業名單及其處置”名單中，安泰集團的焦化廠超標并被罰款50萬元(10月21日前達標)，但安泰集團1月25日披露的年報中并未提及這一重要信息。在年報中，公司僅表示報告期內公司焦爐尾氣SO2和NOx排放超標，主要是因為公司焦化項目原設計采用的是惠普煙氣脫硫法，無法達到新標準要求的SO2排放濃度低于50毫克/米，NOx排放濃度低于500毫克/米。2016年10月初，公司(新建)焦化脫硫項目竣工投產，并已向介休市環保局和晉中市環保局申請驗收。類似的情況也發生在山西焦化公司。山西焦化公司在“一季度處置國家重點監控嚴重超標排放企業”中，受到“限產”(9月28日前達標)處罰 例如，河北省國有資產監督管理委員會控制的華北制藥公司在其年度報告中設立了一個題為“環境保護部公布的屬于主要污染物排放單位的公司及其子公司的環境保護說明”的欄目。該欄目披露，公司下設三個主要排污單位，即總制藥廠、北大廠和華盛公司。三個單位主要污染物和特征污染物的名稱、排放方式和排放口數量以表格形式具體公布。另一個例子是農藥行業的紅太陽和興發集團，它們也是環境保護部宣布的2016年國家重點監控企業。從各自年報中環保信息的披露來看，國有公司的興發集團明顯優于民營公司的紅日集團。《紅日報》于3月28日披露了其年度報告。在“上市公司及其子公司是否屬于環保部門公布的重點排污單位”欄目下，紅日甚至沒有說“是”或“否”，也沒有發布社會責任報告。其年度報告主要包括環境保護概念、環境保護措施、環境保護成就等的長篇陳述。未嚴格按照中國證監會規定的格式要求公布主要污染物和特征污染物的名稱、排放方式、排放口數量和分布、排放濃度和總量。然而，興發集團在其3月21日的報告中明確表示，目前公司擁有三個“國家重點污染源控制單位”，即興山白沙化工廠、湖北泰盛化工有限公司和益都興發化工有限公司，并逐一詳細披露了這三家企業的位置、主要污染物、污染控制和環境監測。國企責任心比民企強與至少表(biao)面上披露環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)信(xin)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)監(jian)控(kong)企業(ye)相比，有些公(gong)(gong)司(si)(si)甚至表(biao)示(shi)“尚不確定該(gai)公(gong)(gong)司(si)(si)是(shi)否屬(shu)于重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)行(xing)業(ye)”。例如，在(zai)(zai)(zai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部2016年發(fa)布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)監(jian)控(kong)企業(ye)名(ming)(ming)單中，山(shan)(shan)西(xi)(xi)焦(jiao)化(hua)(hua)赫然在(zai)(zai)(zai)列，涉及多個污(wu)染(ran)領域(yu)。作為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)監(jian)控(kong)對(dui)象，山(shan)(shan)西(xi)(xi)焦(jiao)化(hua)(hua)公(gong)(gong)司(si)(si)未按照信(xin)中要求(qiu)在(zai)(zai)(zai)3月21日披露的(de)(de)(de)(de)(de)(de)年度報(bao)告(gao)中披露相關環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)信(xin)息。除(chu)了(le)介(jie)紹環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成就(jiu)，公(gong)(gong)司(si)(si)很少提及存在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。即(ji)使(shi)在(zai)(zai)(zai)“環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部門公(gong)(gong)布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)屬(shu)于重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)排(pai)污(wu)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)司(si)(si)及其(qi)子公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)情況說明”一(yi)欄(lan)中，公(gong)(gong)司(si)(si)也勾選了(le)“不適(shi)用”，并(bing)表(biao)示(shi)“沒有明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定義文(wen)件來判斷公(gong)(gong)司(si)(si)是(shi)否屬(shu)于重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)行(xing)業(ye)”。一(yi)位(wei)業(ye)內人士表(biao)示(shi)，山(shan)(shan)西(xi)(xi)焦(jiao)化(hua)(hua)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聲明似乎不同意環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部將其(qi)列為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)監(jian)控(kong)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意圖。事實上，山(shan)(shan)西(xi)(xi)焦(jiao)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)工(gong)作并(bing)不完(wan)善。去(qu)年11月26日，環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部在(zai)(zai)(zai)網上報(bao)道了(le)河(he)北和山(shan)(shan)西(xi)(xi)對(dui)嚴重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)反應(ying)，其(qi)中山(shan)(shan)西(xi)(xi)焦(jiao)化(hua)(hua)被(bei)點(dian)(dian)(dian)名(ming)(ming)批評。通(tong)知稱(cheng):“山(shan)(shan)西(xi)(xi)焦(jiao)化(hua)(hua)有限公(gong)(gong)司(si)(si)位(wei)于臨汾市洪洞縣，剛剛完(wan)成標準(zhun)處理項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)招標，SO2濃度(應(ying))約為50-100mg/m3；由于焦(jiao)爐(lu)泄漏等(deng)原因(yin)，SO2排(pai)放量嚴重(zhong)(zhong)超標，達(da)到500-600毫克/立方(fang)米(mi)左右；此外，公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)(zai)(zai)線(xian)監(jian)測設施長期被(bei)忽視，經常(chang)(chang)出現采樣(yang)管脫(tuo)落和氧含量異常(chang)(chang)等(deng)故障。”

山西焦化公(gong)(gong)司只是一例。根(gen)據(ju)今年(nian)兩(liang)會環(huan)境保護部給NPC代表的(de)復函，雖(sui)然(ran)中(zhong)央企業和上市(shi)公(gong)(gong)司在(zai)(zai)環(huan)境管理方面(mian)總體表現良好，但仍(reng)存在(zai)(zai)許多問題。根(gen)據(ju)北(bei)京、天津、河北(bei)、山西、山東(dong)、遼寧等6個省市(shi)空氣污染(ran)重點行業99家(jia)上市(shi)公(gong)(gong)司的(de)在(zai)(zai)線監測(ce)數據(ju)分析，上市(shi)公(gong)(gong)司在(zai)(zai)達標(biao)方面(mian)沒有(you)表現出明(ming)顯(xian)優勢，有(you)的(de)時期(qi)甚至低(di)于(yu)平均水平，有(you)的(de)公(gong)(gong)司在(zai)(zai)2016年(nian)上半(ban)年(nian)超標(biao)更(geng)嚴重。

環(huan)保部表示，中央企(qi)(qi)業和上市公(gong)司(si)將納入未來合規(gui)計劃(hua)的工作體(ti)系，其(qi)合規(gui)排放(fang)水平和環(huan)境信息(xi)披露水平將全面系統(tong)提(ti)高。督(du)促中央國家重點(dian)監(jian)控(kong)企(qi)(qi)業和上市公(gong)司(si)嚴格按(an)照(zhao)《國家重點(dian)監(jian)控(kong)企(qi)(qi)業自行監(jian)測(ce)及(ji)信息(xi)公(gong)開(kai)辦(ban)法(試(shi)行)》的規(gui)定開(kai)展(zhan)監(jian)測(ce)，并(bing)將結(jie)果(guo)公(gong)之于眾，研究制(zhi)定《上市公(gong)司(si)環(huan)境信息(xi)披露指(zhi)南(nan)》。環(huan)保部門還將通過在線監(jian)測(ce)電子監(jian)管系統(tong)嚴厲處(chu)罰超標(biao)行為。

同時，環境保護部將(jiang)加強(qiang)與(yu)SASAC和中國(guo)證監(jian)會在(zai)(zai)相關(guan)政策制(zhi)定、實施(shi)和信(xin)息共享方(fang)面的(de)(de)溝(gou)通與(yu)合(he)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)聯合(he)處罰的(de)(de)實施(shi)。根(gen)據《關(guan)于對環境保護領(ling)域失信(xin)生(sheng)產(chan)經營單位(wei)及有(you)關(guan)人員(yuan)開展(zhan)聯合(he)懲戒的(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)備忘錄》的(de)(de)要求(qiu)，嚴重超標企業名單將(jiang)每季度移交中國(guo)證監(jian)會、中國(guo)人民銀行(xing)等(deng)部門，并(bing)將(jiang)于網站(zhan)環境保護部和網站(zhan)信(xin)貸中國(guo)部向(xiang)全社會公布，以建(jian)立和完(wan)善處罰效(xiao)果定期通報機(ji)制(zhi)。至于證券(quan)監(jian)管(guan)當局，一些高級(ji)監(jian)管(guan)官員(yuan)日(ri)前(qian)(qian)在(zai)(zai)博(bo)鰲亞洲(zhou)論壇上表示，他們目前(qian)(qian)正在(zai)(zai)研(yan)究就污染物排放對所有(you)上市公司實施(shi)強(qiang)制(zhi)性(xing)披露要求(qiu)的(de)(de)可能(neng)(neng)性(xing)。如果這件事能(neng)(neng)夠(gou)完(wan)成，將(jiang)更有(you)利于綠色(se)金融的(de)(de)發展(zhan)。